2月23日，《中共中央 国务院对于进一步深入农村改进 塌实推动乡村全面振兴的认识》公布，这是党的十八大以来第13个拓荒“三农”责任的中央一号文献。

这份文献建议，探索通过出租、入股、相助等表情周转农村闲置住房资源；健全农业转动东说念主口市民化机制等。其中，激勉浩荡温和的是，明确画出了两条红线：严禁城镇住户到农村购买农房、屋基地；不容退休干部到农村占地建房。

2024年12月24日，湖北宜昌一户农房正在修复中。图/视觉中国

一个多月前，守住屋基地红线的话题就曾引起浩荡温和和筹划。

1月7日，当然资源部、农业农村部印发的《对于严格谨守“八不准”要求，坚定拦阻新增农村乱占耕地建房问题的奉告》要求：严禁犯警违纪生意屋基地和违纪搞相助建房；严禁城镇住户到农村购买屋基地和住房；不得以所谓的“格外资历权”、村民有狡计等变相给回乡退休干部等非农村集体经济组织成员分派屋基地建房。

这份奉告印发仅一个多月后，访佛的轨则在中央一号文献中再次出现标明中央对保护农民利益、守住耕地红线以及整治农房和农村屋基地擅自生意乱象的决心和力度。

中国农业大学农业与农村法制揣测中心主任任大鹏罗致媒体采访时示意，城镇住户到农村购房购屋基地大约退休干部到农村建房，会挤压有限的农村集体修复用地资源，以致会挤占农用地，阻止耕地红线。城镇住户、退休干部等皆不具有农村集体经济组织成员身份，获取屋基地于法无据。

这一轨则的背后，既为保护耕地资源，更有保护农民压根权利的缺欠意旨。《地皮贬责法》等轨则，屋基地的扫数权归农民集体，唯有合适条目的农村住户动作集体经济组织成员，才能以户为单元照章苦求获取农村集体地皮建住宅。2021年实行的《地皮贬责法实行条例》也明确，苦求屋基地使用权，苦求东说念主必须是农村住户，要以户为单元苦求并合适法定关节。

事实上，自2020年7月3日，国务院召开会议，在寰宇规模里面署开展农村乱占耕地建房专项整治以来，国度对农村乱占耕地建房一直保握严查严管的计谋要求。

现在，也有声息担忧，中央一号文献重申上述红线后，会裁汰东说念主才到农村创业的积极性，影响农村的发展。践诺上，这也属于一种误读。诱骗东说念主才返乡创业决不不错允许购买农房及屋基地为代价，而且洽商到关联东说念主员在农村创业时的住房需求，在国度出台的关联文献中已有所洽商。

2016年，国务院办公厅出台《对于撑握返乡下乡东说念主员创业立异促进农村一二三产业和会发展的认识》，其中轨则：在合适农村屋基地贬责轨则和关联推测的前提下，允许返乡下乡东说念主员与当地农民相助改建自住房。

在操作上，这种相助建房属于农民出地，城镇住户出钱建房，其内容是租借而非生意，契约时不可突出20年，相助修复的房屋相当地皮只可登记在农民名下，不可登记在动作城市住户的返乡下乡东说念主员名下。

正如旧年7月在国务院新闻办举行的关联新闻发布会上云开体育，农业农村部党组文告韩俊所言：“不不错任何花样启齿子、搞变通，要严格不容下乡诈欺农村屋基地修复别墅和私东说念主会馆，严格不容给退休回乡干部员工分屋基地建房，要守好计谋底线。”