为潜入贯彻党的二十届三中全会和中央金融职责会议精神云开体育，作念好待业金融大著作，近日，中国东说念主民银行、金融监管总局、国度发展革新委、民政部、财政部、东说念主力资源社会保障部、国度卫生健康委、中国证监会、国度医保局等九部门联接印发《对于金融援救中国式养老事迹 作事银发经济高质料发展的指导主见》（以下简称《主见》）。
《主见》以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，相持以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健合座系、增进福祉的总要求，界定待业金融内涵和外延，明确2028年和2035年待业金融发展的阶段性方针，从援救不同东说念主群待业金融需求、拓宽银发经济融资渠说念、健全金融保障体系、夯实金融作事基础、构建长效机制等五方面冷落16项要点举措。
《主见》指出，要聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融作事，援救备老群体作念好养老资金储备和钞票策划，针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。完善金融援救银发经济的作事体系和管制机制，扩大银发经济策划主体和产业集群发展的信贷投放，加大胜利融资援救力度，拓展多元化资金开始渠说念。
《主见》强调，要逍遥发展养老保障一、二、三撑持，进一步鼓吹交易保障年金居品革命，加强待业金融居品联想和投资管制，进步金融作事适老化水平，加强老年东说念主金融学问宣布道诲和破费权力保护，加大对涉老监犯金融行径的看护打击力度。完善轨制保障，加强部门合营与信息分享，强化货币政策、保障监管、融资配套、税收优惠等方面政策援救，强化统计监测和恶果评估。
下一步，中国东说念主民银即将会同推测部门加速建立待业金融职责落实机制，紧紧围绕《主见》要求，全力作念好待业金融大著作，助力中国式养老事迹，作事银发经济高质料发展。
附件：
中国东说念主民银行 金融监管总局 国度发展革新委 民政部 财政部 东说念主力资源社会保障部 国度卫生健康委
中国证监会 国度医保局对于金融援救中国式养老事迹 作事银发经济高质料发展的指导主见
鼓吹中国式养老事迹、发展银发经济，事关国度发展全局和亿万东说念主民福祉。待业金融是笼统诈骗信贷、保障、债券、股权、答理等金融器具，孤高社会成员的各类化养老需求，作事银发经济发展的一系列金融行径总数，包括待业金管制、银发经济融资与风险管制、待业金融居品和作事及老年群体金融权力保障等。发展待业金融是促进中国特色金融和养老事迹高质料发展良性轮回的要道遵守点。为潜入贯彻党中央、国务院对于积极派遣东说念主口老龄化计谋部署，落实《国务院办公厅对于发展银发经济增进老年东说念主福祉的主见》（国办发〔2024〕1号），加速建立完善待业金融体系，全力作念好待业金融大著作，现冷落如下主见。
一、总体要乞降方针任务
以习近平新时间中国特色社会主义念念想为指导，潜入贯彻党的二十大和二十届二中、三中及中央金融职责会议精神，相持以东说念主民为中心的发展念念想，紧紧把抓健合座系、增进福祉的总要求，不绝加大待业金融资源插足，精确鼓吹中国式养老事迹，作事银发经济高质料发展，灵验助力积极派遣东说念主口老龄化国度计谋履行。
——相持分类施策。对于不同庚事阶段、不同老年东说念主群，丰富革命针对性金融居品，提供精确高效的待业金融作事。
——相持市集化、法治化。死守风险可控、交易可不绝原则，孤高养老界限合理融资需求，促进齐全永恒肃穆策划。
——相持方针导向。构建多档次、多元化待业金融体系，不竭进步作事智力和水平，促进中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。
到2028年，待业金融体系基本建立，待业金融居品和业态舒缓丰富，待业金融领略多量变成，待业金融供供水平灵验进步，东说念主民福祉得到灵验增进。到2035年，各种待业金融政策恶果充分清醒，待业金融居品和作事愈加精确高效、养老资金投资管制愈加熟悉肃穆，基本齐全中国特色金融和养老事迹高质料发展的良性轮回。
二、精确匹配金融居品和作事，孤高不同阶段、不同东说念主群待业金融需求
（一）聚焦不同老龄群体提供各类化待业金融作事。饱读吹金融机构革命金融居品，为不同阶段、不同特征老龄群体提供全方向金融作事。对于可十足自理老年群体，加大康养、文化、旅游、体育、文娱等方面的金融供过劲度，革命老年旅游保障、偶然健康保障等适合老年行径需求的保障居品，援救更好社会参与。对于半自理老年群体，加强金融居品研发与健康、养老照护等作事衔尾，援救发展居家社区养老作事，优化待业金融业务办理循序，援救更方便生计。对于失能失智老年群体，照章依规加大养老机构、康复病院、医养结合机构、照顾院、空闲疗护机构等金融援救力度，饱读吹围绕托养照护荒芜需要联想相信居品，革命优化保障理赔条目和样式，援救更有庄严生计。
（二）援救备老群体作念好养老资金储备和钞票策划。增强年青群体备老领略，积极栽植社会公众待业金融理念，切实提高待业金融的明白度和参与度。加速栽植投资顾问人团队，提供待业金融究诘和策划作事，结合个东说念主财务近况和预期养老水平测算养老资金需求并联想配置决策。针对中后生群体答理俗例、破费不雅念和收入水平，面向留神性、永恒性养老需求，研发眩惑力强、兼具肃穆性和收益性的待业金融居品。加强特定养老储蓄、交易保障年金、养老答理、养老方针基金等多元化金融居品革命，孤高不同风险偏好东说念主群的个性化养老需求。
（三）针对农村养老需求加大金融资源歪斜力度。围绕刚烈农村东说念主群加多养老钞票储备、便利得到金融作事等需求，革命联想浮浅、经过方便、用度实惠的待业金融居品。结合金融援救乡村振兴计谋，通过优化银行卡助农取款作事、送金融作事进村等样式，为农村老年群体提供待业金查询、存取款等基础金融方便作事。加大金融资源歪斜力度，援救乡村旅居式养老作事等农村特色养老产业发展，推动农村养老作事设施诞生和收罗布局，加速补王人农村养老作事短板。
三、加大待业金融供过劲度，拓宽银发经济融资渠说念
（四）完善金融援救银发经济的作事体系和管制机制。饱读吹银行业金融机构建立待业金融事迹部、特色分（支）行恭候业金融专营机构。援救银行业金融机构结合本人职能定位，制定专项养老信贷政策，在资源配置、授信审批、里面资金转动订价、绩效窥察等方面赐与歪斜，灵验引发分支机构和下层东说念主员动能，切实加多银发经济金融供给。
（五）扩大银发经济策划主体和产业集群发展的信贷投放。饱读吹银行业金融机构潜入分析养老作事发展趋势和银发经济策划业态，革命融资作事方法，加大对老年用品和作事供给、养老基础设施诞生和适老化改进、智能助老开发联想研发等信贷援救。饱读吹金融机构结合本人定位和业务上风，主动对接各都市圈、城市群发展策划，为银发经济产业园区企业提供融资融智作事。饱读吹金融机构援救有条目的地区试点栽植银发经济龙头企业。饱读吹金融机构开发妥贴各种策划主体特色和发展需求的金融居品和作事，援救民营企业深度参与银发经济。在风险可控前提下，探索银发经济全产业链融资援救方法。援救银行业金融机构在照章合规、风险可控、不改变养老作事机构性质和用途的前提下，革命以养老作事界限策划主体有偿取得的地盘使用权、产权昭着的房产、养老设施等固定资产为典质，应收账款、学问产权等权力质押的信贷居品。
（六）加大银发经济胜利融资援救力度。饱读吹和援救业务方法熟悉、策划功绩雄厚、范围较大、具有行业代表性的银发经济企业在主板上市。援救妥贴条目的银发经济中小企业在创业板、北京证券来回所、世界中小企业股份转让系统上市或挂牌融资。援救妥贴条目的已上市银发经济企业通过刊行股份等样式进行再融资和并购重组。用好区域性股权市集，为非上市银发经济企业非公开刊行、转让证券提供作事。援救关系策划主体通过刊行公司信用类债券融资。积极阐扬中债信用增进公司等专科债券信用增进机构作用，为中小银发经济企业发债提供增信援救。在照章合规、风险可控的前提下，审慎有序探索银发经济界限资产证券化，探索已证券化资产的收复计较。
（七）拓展多元化资金开始渠说念。沟通创设养老专项金融债券、养老主题金融债券，召募资金主要用于养老关系界限。饱读吹各种资金在照章合规前提下，积极科学配置银发经济界限关系股权、股票、债券、指数基金等多种体式资产，饱读吹金融机构通过多种样式加大对银发经济融资援救与笼统化作事力度。援救保障公司在信守职能定位、照章依规、风险可控、财务可不绝的前提下，科学布局、合理策划，参与养老社区和养老作事机构诞生。率领社会成本投资养老关系产业。
四、健全金融保障体系，促进养老钞票储备和保值升值
（八）逍遥发展养老保障一、二、三撑持。完善基本养老保障基金投资政策，率领各省份合理提高基本养老保障基金交付投资运作范围。舒缓扩大基本养老保障基金投资运营关系作事机构范围，加多投资管制东说念主类别和数目，将更多妥贴条目的待业金管制机构纳入基本养老保障基金投资管制东说念主名单。推动企业年金提质扩面，饱读吹各种有条目、成心愿的企业建立企业年金。在世界全面履行个东说念主待业金轨制，舒缓丰富个东说念主待业金账户可投资品类，落实好关系税收政策。援救金融机构研发妥贴参加东说念主养老需求、具有永恒限特征且具有一定收益率的个东说念主待业金专属居品，援救开办个东说念主待业金业务的交易银行开发专属个东说念主待业金储蓄居品。完善个东说念主待业金提前支取机制，保障参加东说念主荒芜需求。
（九）进一步鼓吹交易保障年金居品革命。援救保障公司阐扬养老风险保障和养老资金永恒管制等上风，革命推出具有投保方便、期限合理、保障收尾、安全肃穆等特色的居品。饱读吹保障机构统筹保障居品与健康、养老作事，将老年东说念主留神保健、健康管制、医疗巡诊、家庭病床、居家医疗、康复、照顾等纳入保障范围，塌实鼓吹东说念主寿保障与交易永恒照顾保障牵累改革业务试点，探索提供“医、护、康、养、居”一体化的待业金融笼统惩处决策。积极发展交易健康保障，饱读吹开发妥贴老年东说念主健康风险保障需求的保障居品。按章程探索鼓吹医疗保障信息平台与交易健康保障信息平台信息分享。更好阐扬交易保障在多档次永恒照顾保障体系中的作用。援救将家庭养老床位、居家养老上门作事纳入养老作事机构笼统牵累保障居品。饱读吹养老保障公司加大交易待业金居品革命力度。饱读吹各地积极引入保障机制，为老年东说念主缴纳预收费提供风险保障。
（十）加强待业金融居品联想和投资管制。革命探索现款流雄厚、支取纯真是待业金融居品。恰当有序鼓吹交易待业金融业务试点，扩大特定养老储蓄、养老答理试点。收尾提高养老答理居品流动性，依托现存市集及金融基础设施，恰当有序建立完善居品转让、质押来回登记等作事机制，孤高投资者流动性需求。饱读吹相信公司通过开展定制化的眷属相信、家庭作事相信、保障金相信等钞票管制作事相信业务，更好作事住户养老策划。援救有条目的资管机构探索诞生育老资管专职部门。饱读吹养老资管居品配置股权、股票、债券等资产，提高权力类资产配置比重，进步功绩收益水平。援救待业金融居品投资与养老特征相匹配的永恒优质资产，如国度关键技俩或国有要点企业改制上市等。援救建立待业金融居品多重风险缓释机制，程序诈骗收益平滑基金，优化居品估值规章，裁减养老资金配置风险。率领企业年金受托管制东说念主进步资产配置智力，饱读吹各种待业金管制机构建立健全3年以上长周期窥察机制。
五、夯实金融作事基础，进步老年东说念主便利度和安全感
（十一）进步金融作事适老化水平。饱读吹银行业金融机构科学合理布局网点，加多老年住户密集社区的网点配置。加强物理网点适老化改进，合理配置老年扶持开发，保留并完善东说念主办事事，建树老年客户作事专区、绿色作事通说念和爱心专座等设施。打造适老版手机银行APP，进步线上作事适老化水平。进一步优化支付作事，孤高老年东说念主纸质存折、存单、现款等业务需求，提高待业金披发等现款作事办理效率，鼓吹出动支付器具适老化改进。在照章合规、风险可控前提下，饱读吹简化、优化业务经过，进步老年东说念主金融作事体验。
（十二）加强老年东说念主金融学问宣布道诲和破费权力保护。接受多种样式加大老年东说念主基础金融学问和防诳骗学问宣传普及力度，进步老年东说念主基本金融修养，增强看护电信诳骗、监犯集资、假币侵蚀的领略和智力。进一步程序金融营销宣传手脚，对成心夸大收益、对资管类居品痛快保本、隐形系缚搭售等未履行确凿奉告义务误导老年破费者等手脚，加大处罚力度。常态化开展拒收现款笼统整治，照章对拒收现款手脚进行处罚，不绝优化现款作事与现款支付环境。
（十三）加大对涉老监犯金融行径的看护打击力度。加强看护收罗诓骗监控机制诞生，对老年东说念主大额转账汇款充分教唆风险，详确问询客户汇款用途，严格甄别伴随东说念主员身份，指导客户按确切意愿办理，切实看护诳骗。进一步程序养老关系金融革命，落实监管全障翳要求，强化迢遥监督管制。管好养老界限各种金融行径，防备以待业金融之名的伪革命和监犯金融行径。强化对养老机构预收费监管，防备一般商事手脚异化为监犯金融行径。加大风险排查力度，照章打击以养老作事为名的监犯集资行径，守好老年东说念主的“钱袋子”。
六、完善轨制保障，构建待业金融发展长效机制
（十四）强化组织带领。中国东说念主民银行、金融监管总局联接牵头关系部门建立待业金融职责落实机制，加强部门合营与信息分享，按时改革、通报职责进展情况，沟通惩处问题，推动政策落地。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要会同关系部门加强省级职责推测对接，鼓吹政策落地落细。各金融机构要成立由单元进展同道为组长的待业金融作事职责小组，明确牵头部门、制定职责措施，统筹抓好待业金融各项政策落实。
（十五）强化政策援救。阐扬货币政策器具总量和结构双重功能，诈骗普惠养老专项再贷款率领金融机构扩大养老界限信贷投放。健全与交易保障年金业务特色和风险管控要求相适合的监管轨制体系，完善个东说念主待业金保障居品关系监管章程，探索优化对销售手脚的监管政策，进步个东说念主待业金不同类别居品监管政策的和解性。饱读吹有条目的场地建立完善融资配套政策，援救金融机构扩大养老界限信贷投放，并向中小养老机构歪斜。落实好待业金融关系税收优惠政策。
（十六）强化统计监测和恶果评估。建立待业金融关系界限统计轨制，各部门加强数据分享，全面准确响应金融援救情况，为科学决策夯实数据基础。饱读吹各地结合施行，探索开展待业金融政策恶果评估并加强收尾诈骗，率领金融机构加大援救力度，促进待业金融业务加速发展。中国东说念主民银行各省级分行、各金融监管局要实时纪念待业金融职责进展、存在问题，冷落政策建议，按时提交职责讲解。
中国东说念主民银行
金融监管总局
国度发展革新委
民政部
财政部
东说念主力资源社会保障部
国度卫生健康委
中国证监会
国度医保局
2024年12月8日
海量资讯、精确解读，尽在新浪财经APP
牵累裁剪：王馨茹 云开体育